Във връзка с oтворените процедури за обществено обсъждане по проект на документация за стартиране на процедура по интервенция ІІ.Г.11 „Предотвратяване на щети по горите от горски пожари, природни бедствия и катастрофични събития“ от Стратегическия план за развитие на земеделието и селските райони (СПРЗСР) 2023-2027 г., изразявам следното становище:

В последните години се наблюдават все по-често екстремни прояви на времето, силни и продължителни летни засушавания и високи температури, които неизменно водят до повишаване на заплахата от горски пожари. Географското положение на териториите, стопанисвани от ЮЗДП ДП, гр. Благоевград – югозападната част на страната, предполага наблюдаваната постепенна промяна в климатичните условия, а именно все по-силно изразено средиземноморско влияние. Въпреки всички усилия и доброто изпълнение и поддържане на превантивните мерки и мероприятия, с цел предотвратяване възникването на пожари в горските територии, ограничаване на тяхното развитие и разпространение, в последните години се наблюдава влошаване на пожарната обстановка.

В тази връзка е необходимо и усилията на екипа, отговорен за определянето на възможните мерки и дейности по цитираната по-горе интервенция, да бъдат насочени именно в посока по-висока подготвеност за активни гасителни действия на служителите заети непосредствено с гасенето на горски пожари. В случая отбелязваме, че в така представените Условия за кандидатстване по интервенция „ІІ.Г.11 - Предотвратяване на щети по горите от горски пожари, природни бедствия и катастрофични събития“ за допустимите дейности/инвестиции са насочени към такива дейности, които смятам за не до там целесъобразни и ефективни при настоящата пожарна обстановка предвид предвидения неголям ресурс за осъществяването им.

В определени случаи изпълнението на някои превантивни мероприятия не може да възпрепятства развитието на горски пожари. Например, минерализованите ивици често се оказват неефективни, тъй като пламъците при определени метеорологични условия лесно преминават през тях. Предвид опита с изграждането на пътища и водоизточници за движение на противопожарни автомобили, и създаването, подобряване и поддръжка на противопожарна инфраструктура, считаме че с далеч по-висока ефективност в краткосрочен и дългосрочен план ще бъде предприемането на действия за снабдяване с техника, техническо оборудване и средства за гасене на горски пожари.

Често горските пожари така или иначе са в трудно достъпни и недостъпни райони, където тежките противопожарни автомобили не могат да достигнат, а направата на пътища превантивно е нерентабилна и не може да обхване достатъчно голям мащаб предвид предложения в интервенцията максимално допустим ресурс за отделен бенефициер. За сметка на това високопроходимите леки автомобили снабдени с мобилни системи за гасене на горски пожари имат по-голям достъп и достигат по-бързо до местата за противодействие на развитието на пожарите. При развитието на голям пожар по различни начини е възможно да се създаде необходимата организация за осигуряване на вода за гасене, при борбата с такива пожари, обаче се най-силно се усеща липса на достатъчно леки специализирани автомобили и работна ръка снабдена с лични предпазни средства и инструменти.

При гасенето на горски пожари обикновено се прилага и ръчно гасене с помощта на средства и инструменти, а в случай, че теренът е недостъпен това е основният начин за борба. За да се включат в гасенето работниците и служителите трябва да бъдат снабдени с защитно облекло и лични предпазни средства подходящи за теренни условия при гасене на горски пожар. Внедряването на повече високопроходими автомобили за гасене на горски пожари, както и техника за наблюдение от въздуха също ще допринесе за справянето с тази стихия. Считам, че различните мобилни системи за пожарогасене са особено полезни в настоящата ситуация и следва да намерят място при възможностите за финансиране по този план.

Предвид гореописаното, предлагаме да се добави възможност за финансиране снабдяването с техника, техническо оборудване и средства, както и защитно облекло и предпазни средства за служителите при гасене на горски пожари, което ще спомогне за спазването на изискванията на чл. 40, т.3 от Наредба № 8 от 11 май 2012 г. за условията и реда за защита на горските територии от пожари.

Обръщам внимание, че в Условия за кандидатстване не е дадена възможност за влагане на инвестиции в дейности по превенция и борба с болести и вредители в горските територии, предвид което предлагаме също да се даде възможност за финансиране на дейности по превенция и мониторинг срещу болести и вредители, както и борба с тях в засегнати горски територии.

1. Ние от НССНГ „Горовладелец“ отново акцентираме върху това, че сдруженията по чл. 183. ал. 1 . от ЗГ са създадени с цел съвместно стопанисване и управление на гори. Те не са собственици на тези гори, те ги управляват. Ето защо е необходимо задължението да се докаже собственост да се замени със задължението да се докаже правото на стопанисване/управление.
2. Също така изискуемият минимум от 500 ха, както за сдруженията така и за физически лица собственици на гори е твърде висок праг (приблизително една трета от сдруженията, които членуват в НССНГ „Горовладелец“ не управляват толкова много горски територии). Затова относно точка 1 допустими кандидати предлагаме горските сдружения по чл. 183, ал. 1 от ЗГ да се отделят в отделна точка. На база тази промяна критериите за допустимост на кандидатите да се променят по следният начин: „Горските сдружения по чл. 183, ал. 1 от ЗГ да докажат правото си да управляват минимум 200 ха горски територии, с които да кандидатстват за подпомагане.“
3. По точка 3 и 4  от критериите за допустимост на кандидатите да се допълни „ и Закона за задълженията и договорите“. Има не малък брой сдружения регистрирани по този закон.

В качеството на председател на Горовладелска Производителна Кооперация „Касъм дере“ искам да отбележа, че сдруженията по чл. 183. ал. 1 . от ЗГ са създадени с цел съвместно стопанисване и управление на горите в съсобственост. Ние не сме собственици на тези гори, а сме избрани да ги управляваме. Ето защо е необходимо задължението да се докаже собственост да се замени със задължението да се докаже правото на стопанисване/управление.

Ние като горовладелска кооперация стопанисваща горски територии искаме да  акцентираме върху това, че сдруженията по чл. 183. ал. 1 . от ЗГ са създадени с цел съвместно стопанисване и управление на гори. Те не са собственици на тези гори, те ги управляват. Ето защо е необходимо задължението да се докаже собственост да се замени със задължението да се докаже правото на стопанисване/управление.

Също така изискуемият минимум от 500 ха, както за сдруженията така и за физически лица собственици на гори е твърде висок праг.  Затова относно точка 1 допустими кандидати предлагаме горските сдружения по чл. 183, ал. 1 от ЗГ да се отделят в отделна точка. На база тази промяна критериите за допустимост на кандидатите да се променят по следният начин: „Горските сдружения по чл. 183, ал. 1 от ЗГ да докажат правото си да управляват минимум 200 ха горски територии, с които да кандидатстват за подпомагане.“

В качеството на председател на Горовладелска Производителна Кооперация „Зорница“ искам да отбележа, че сдруженията по чл. 183. ал. 1 . от ЗГ са създадени с цел съвместно стопанисване и управление на гори. Те не са собственици на тези гори, те ги управляват. Ето защо е необходимо задължението да се докаже собственост да се замени със задължението да се докаже правото на стопанисване/управление.

Ние като горовладелска кооперация стопанисваща горски територии искаме да  акцентираме върху това, че сдруженията по чл. 183. ал. 1 . от ЗГ са създадени с цел съвместно стопанисване и управление на гори. Те не са собственици на тези гори, те ги управляват. Ето защо е необходимо задължението да се докаже собственост да се замени със задължението да се докаже правото на стопанисване/управление.

Също така изискуемият минимум от 500 ха, както за сдруженията така и за физически лица собственици на гори е твърде висок праг.  Затова относно точка 1 допустими кандидати предлагаме горските сдружения по чл. 183, ал. 1 от ЗГ да се отделят в отделна точка. На база тази промяна критериите за допустимост на кандидатите да се променят по следният начин: „Горските сдружения по чл. 183, ал. 1 от ЗГ да докажат правото си да управляват минимум 200 ха горски територии, с които да кандидатстват за подпомагане.“

Ние като горовладелска кооперация стопанисваща горски територии искаме да  акцентираме върху това, че сдруженията по чл. 183. ал. 1 . от ЗГ са създадени с цел съвместно стопанисване и управление на гори. Те не са собственици на тези гори, те ги управляват. Ето защо е необходимо задължението да се докаже собственост да се замени със задължението да се докаже правото на стопанисване/управление.

Също така изискуемият минимум от 500 ха, както за сдруженията така и за физически лица собственици на гори е твърде висок праг.  Затова относно точка 1 допустими кандидати предлагаме горските сдружения по чл. 183, ал. 1 от ЗГ да се отделят в отделна точка. На база тази промяна критериите за допустимост на кандидатите да се променят по следният начин: „Горските сдружения по чл. 183, ал. 1 от ЗГ да докажат правото си да управляват минимум 150 ха горски територии, с които да кандидатстват за подпомагане.“ 

Уважаеми дами и господа,

Във връзка с Интервенция ІІ.Г.11 „Предотвратяване на щети по горите от горски пожари, природни бедствия и катастрофични събития“ по Стратегически план за развитие на земеделието и селските райони на Република България за периода 2023-2027 г.

От името на Община Габрово предлагаме допълнение към Насоките за кандидатстване в частта на, т. 8 „Допустими дейности/инвестиции“, подточка 3, както следва:

Към: „Закупуване на комуникационно оборудване и средства за откриване и наблюдение на горски пожари, вредители и болести.“ да бъдат включени и упоменати както следват:

·         Закупуване на мобилна комуникационна станция (МКС) – специализирано мобилно звено (превозно средство с висока мобилност за достъп до труднодостъпни терени), позволяващо осигуряване на комуникация и координация на терен в реално време, включително при отдалечени и трудно достъпни райони.

·         Оборудване на МКС със стационарна радиостанция и мобилни радиостанции, с цел поддържане на надежден обмен на информация между оперативните екипи, командните центрове и други ангажирани институции.

·         Осигуряване на лични предпазни средства (ЛПС) за екипа/операторите на МКС, гарантиращи безопасност и защита при работа в условия на висок риск и неблагоприятни теренни и метеорологични условия.

·         Интегриране на модулна система за гасене, предназначена да защитава както самата мобилна станция, така и персонала, в случай на възникване на пожар в непосредствена близост до зоната на действие на МКС.

С оглед необходимостта от повишаване на ефективността и безопасността на екипите, които реагират при пожари и други бедствени ситуации, предлагаме разширяване на обхвата на допустимите дейности в рамките на тази подточка с горепосочените допълнения.

Разширяването на тази подточка ще осигури по-висока оперативна готовност и ще допринесе за по-бърза и ефективна реакция при горски пожари и други бедствени ситуации, което пряко отговаря на целите и приоритетите на Интервенция ІІ.Г.11.

Предложеното разширение на допустимите дейности в т. 8, подточка 3 от Насоките за кандидатстване има за цел повишаване на ефективността и безопасността при управлението на горски пожари, както и при реагиране на природни бедствия и катастрофични събития. Закупуването на Мобилна комуникационна станция (МКС) ще осигури възможност за:

·         Ефективна координация на екипите на място чрез наличието на стационарна и мобилни радиостанции, гарантиращи надеждна и непрекъсната комуникация в реално време, особено в отдалечени и труднодостъпни терени.

·         Защита и безопасност на персонала чрез осигуряване на лични предпазни средства, необходими за операторите на МКС, което ще минимизира риска за здравето и живота им по време на операции.

·         Намаляване на щетите и осигуряване на безопасност на техниката и екипа чрез включване на модулна система за гасене, която позволява бърза реакция при възникване на заплаха за самата мобилна станция и нейните оператори.

·         Справяне с предизвикателствата на труднодостъпните горски и планински терени, където липсата на изградена комуникационна инфраструктура затруднява ефективната координация и бързата реакция при пожари или бедствия. МКС предоставя мобилно и гъвкаво решение, позволяващо бързо установяване на комуникационна мрежа на място

Въвеждането на такава мобилна комуникационна инфраструктура ще повиши капацитета за наблюдение, управление и контрол на оперативните дейности на терен, ще осигури по-добра защита на горските територии и ще подпомогне изпълнението на целите на Интервенция ІІ.Г.11, като намали времето за реакция и подобри координацията между различните участници в процеса.

Надяваме се да удовлетворите нашето предложение.

С уважение,

За кмет Мария Йозова

(съгласно заповед 1558 от 29.07.2025 г.

По повод публикувана процедура по обществено обсъждане по Интервенция „ІІ.Г.11 - Предотвратяване на щети по горите от горски пожари, природни бедствия и катастрофични събития“ от Стратегически план за развитие на земеделието и селските райони на Република България за периода 2023-2027 г. искаме да направим още едно предложение:

към „т. 8. Допустими дейности/инвестиции“ да се добави още една точки:

6. Оборудване на противопожарни депа

Мотиви за реализиране на инвестиция „Оборудване на противопожарни депа“:

Всяка една горовладелска кооперация е задължена да подържа противопожарно депо съгласно изготвените противопожарни планове. Това ще е възможност да се набави ново по съвременно оборудване. То ще е важна предпоставка за успеха на гасаческите групи.

Съчетани с останалите инвестиции предвидени по Интервенция „ІІ.Г.11 - Предотвратяване на щети по горите от горски пожари, природни бедствия и катастрофични събития“ противопожарните депа ще обезпечат изключително добра превенция на възникване и разрастване на горските пожари.

Уважаеми дами и господа!

След като се запознахме с проекта на Условия за кандидатстване (УК) със заявления за подпомагане по Интервенция  „ІІ.Г.11 - Предотвратяване на щети по горите от горски пожари, природни бедствия и катастрофични събития“, изразяваме следните коментари по предложението:

1. Към т. 8 Допустими дейности/инвестиции да бъдат създадени следните три точки със следния примерен текст :

6. "Закупуване на специализирана техника за рехабилитация на  пътища за движение на противопожарни автомобили“;

Мотиви: Закупуването на техника със съответния прикачен инвентар  за рехабилитация на горски пътища или  закупуване само на  прикачен инвентар  за рехабилитация на горски пътища трябва да бъде за собственици на горски територии или такива които стопанисват над 1000 (примерно) ха гори. Използването на такава техника трябва да бъде за рехабилитация на отразени в горскостопанските планове горски пътища по които може да преминава противопожарна техника. Много често такива пътища са с различна вид собственост, затова за тях няма как да бъдат разработван инвестиционен проект съгласно Закона за устройство на територията. Идеята е с тази процедура да се даде възможност за закупуване на техника за рехабилитация на горски пътища от страна на държавните предприятия или друг вид крупни собственици на гори, които със закупената техника да извършат дейности върху определени с процедурата километри. Примерно: купува се техника за 400 000 лева и срещу тях трябва да представим извършване на рехабилитация на горски пътища в размер на 20 километра.

7."Изграждане на хеликоптерни площадки“;

Мотиви за реализиране на предлаганата дейност/инвестиция „Изграждане на хеликоптерни площадки“:

При съвременните условия на възникване и последващо гасене на горски пожари не е възможно контролиране на това природно бедствие без участието на хеликоптери. Отчитайки спецификите на терените, в които се действа към момента няма достатъчно подходящи места за кацане за обслужване на летателните апарати и тяхното водопълнене. При придвижване на хеликоптерите до подходящи места за обслужване и пълнене на вода се губи ценно време и се допуска разширяване на периметъра на горските пожари. Наличието на оборудвани и устроени хеликоптерни площадки ще доведе до следните резултати:

• Бърза реакция при първоначална атака на горски пожари;
• Ефективно използване на българска или получена като помощ по Механизма за гражданска защита към ЕС летателна техника за овладяване на пожарите в страната;
• При необходимост ще има възможност за евакуация на население или участници в гасене на горски пожари служители и/или доброволци;
• Ще се осигури възможност за бързо и надеждно придвижване на гасачески групи;
• Ще се осигурят условия за извършване на авиоборба за нуждите на лесозащитата;

8."Оборудване на противопожарни депа".

Мотиви за реализиране на предлаганата дейност/инвестиция „Оборудване на противопожарни депа“:

Противопожарните депа са утвърдена добра практика за превенция  на горски пожари в нашата страна.

Съвременното оборудване на такива депа е важна предпоставка за успеха на гасаческите групи по териториални структури на държавните предприятия,  горовладлците и на други заинтересовани страни при първоначалната атака на горските пожари.

Съчетани с останалите инвестиции предвидени по Интервенция „ІІ.Г.11 - Предотвратяване на щети по горите от горски пожари, природни бедствия и катастрофични събития“ противопожарните депа ще обезпечат изключително добра превенция на възникване и разрастване на горските пожари.

2. Да се редактират т.2, т.10 и т.15 от 9.1. Условия за допустимост на дейностите/инвестициите, съобразно предложението по т.1. Предлагаме към текста „утвърден горскостопански план в частта „План за дейностите по опазване на горските територии от пожари“”, да се добави и  текста по чл. 13, т.2 от Наредба №8 от 11.05.2012 г. за условията и реда за защита на горските територии от пожари  „ и/или утвърдени годишни планове за защита на горските територии от пожари и плановете за действия при гасене на пожари в горските територии”  ;

3. Считаме, че е некоректен записа на т.15 от 9.1. Условия за допустимост на дейностите/инвестициите – следва да важи за всички дейности, защото почти всички иглолистни гори попадат в защитени зони по закона за биологичното разнообразие.  В тези места няма  достатъчно развита горска пътна мрежа и съществуващата инфраструктура не осигурява достъп на противопожарна техника. Поради липса на местни хора, своевременно известяване  и първоначална реакция за гасене на горски пожари,  тенденцията в такива райони е да имаме по-малко на брой пожари,  но тези пожари  са  все с по-големи по площ, продължаващи с дни и ангажиращи много ресурси.

4. Към т.10 Допустими разходи и следващите текстове, касаещи допустими разходи  да се добави „1.6. Закупуване на специализирана техника за рехабилитация на  пътища за движение на противопожарни автомобили“;

5. Приложение № 4 към Условията за кандидатстване - Разпределение на общините на Република България според степента на риск от горски пожари не съответства с класификацията за пожарната опасност на Наредба № 18 от 7 октомври 2015 г. за инвентаризация и планиране в горските територии, а именно:

„чл. 137. (1) В зависимост от пожарната им опасност горските територии се класифицират в три класа:

1. с висока пожарна опасност – I клас;

2. със средна пожарна опасност – II клас;

3. с ниска пожарна опасност – IІІ клас.

(2) Класът на пожарна опасност на горските територии се определя съгласно методиката, представена в приложение № 40.“

Приложение № 40 към чл. 137, ал.2

МЕТОДИКА ЗА ОПРЕДЕЛЯНЕ НА КЛАСА НА ПОЖАРНА ОПАСНОСТ НА НАСАЖДЕНИЯТА

Вид на горите

Овлажняване на месторастенето

Много сухи, сухи,

сухи до свежи

Свежи до сухи,

свежи

Свежи до влажни,

влажни

иглолистни

1

2

3

широколистни

2

3

3

Иглолистни гори: насаждения и култури чисти и смесени, с участие на иглолистни 5 и повече десети в състава, независимо от пълнотата и височината. Незалесени дървопроизводителни и недървопроизводителни площи с растителна покривка, разположени в съседство или сред такива насаждения и култури.

Широколистни гори: насаждения и култури чисти и смесени с преобладание на широколистни (6 и повече десети в състава), независимо от пълнотата и височината. Незалесени дървопроизводителни и недървопроизводителни площи с растителна покривка, разположени в съседство или сред такива насаждения и култури.

Това води до абсурдната ситуация при определяне на степента на риск от горски пожари да се отчита броя на пожарите, а не се взема предвид  класа на пожарна опасност на горските територии.

Скорошното затопляне е безпрецедентно. От 2018 г. насам Смолянска област е непрекъснато над прага от 1,5°C спрямо средната температура от прединдустриалния период.

Демографският срив в района на предприятието е осезаем, изоставените земеделски територии са все повече и повече, като липсата на обработката им води до тяхното самозалесяване. Всичко това допринася за увеличаване на риска от  разпространението на горски пожари върху големи по площ територии, затова трябва да се вземат превантивни мерки. Считаме, че една от тези мерки трябва да бъде поддържане на съществуващата горска пътна инфраструктура в състояние, което да осигурява безпрепятственото преминаване на противопожарна техника.

Също така, като слабост и на двата приема  -  процедура по интервенция ІІ.Г.11 „Предотвратяване на щети по горите от горски пожари, природни бедствия и катастрофични събития“ и  стартиралата кампания по прием на заявления за подпомагане по интервенция „II.Г.10 Залесяване и възстановяване“ от Стратегически план за развитие на земеделието и селските райони на Република България за периода 2023-2027 г. липсва възможността дейностите да бъдат извършвани със собствени работници. Всичко е с възлагане! Трябва да се дава възможност и за закупуване на техника за извършване на дейностите, а не само на лабораторно оборудване.